八八水患 見溫情 分擔災民苦難 全市救災總動員

The road is long
這是一條長長的路
With many a winding turn
有著太多的曲折與蜿延
That leads us to who knows where, who knows where
把我們帶向一個誰也不知道的地方
But I'm strong 但是我很強壯
Strong enough to carry him
強壯得足以背負他
He ain't heavy, he's my brother
他不重，他是我兄弟
So on we go 所以我們繼續向前
高雄市發揮人溺己溺精神，前進災區救援。（圖／高雄市政府消防局提供）His welfare is of my concern
他的福祉是我所關切的
No burden is he to bear
他根本不算是負擔
We'll get there
我們會抵達終點的
For I know 因為我知道
He would not encumber me
他不會牽絆住我
He ain't heavy, he's my brother 他不重，他是我兄弟

From “He ain't heavy, he's my brother─The Hollies”
出自歌詞〈他不重，他是我兄弟〉─哈里斯合唱團

 

     2009年8月8日，莫拉克颱風挾帶一百年來罕見的雨量，狂掃南台灣，造成嚴重災情。當時多數人正全家團聚為父親節慶祝，但這場意料之外、轟隆隆而來的大水，造成了700多人喪生，成千上萬民眾家園傾圮、流離失所，屏東縣林邊鄉居民生活於泥沼之中長達月餘，一場瞬間發生的災難，卻留下了難以數計的損害與傷痛。

     在這場災難中，高雄市靠著過去多年來在水文治理的投入，以及過去三年來，花費92.5億在污水處理、排水防洪、溝渠維護、河川整治以及濕地開闢等工作的成果，有幸地躲過了這場災難。雖然受到了路樹倒塌、招牌砸落的破壞，以及水源污濁所帶來的限水之苦，但在積極調度水車、供給瓶裝水，以及迅速整理環境之下，高雄市民很快地恢復生活秩序，也因此有足夠的能量，得以最快速度，向鄰近受災慘重縣市伸出援手。

救災範圍涵蓋南台灣

     8月8日當天，大雨滂沱，屏東縣淹水、居民受困，高雄市接獲求援訊息，消防局立即出動前往搶救，救出了201位民眾。8月9日一早，高雄市長陳菊宣佈：高雄市災害應變指揮中心改為「南部災害高雄市救援中心」，同時兵分幾路，挺進高雄縣與屏東縣進行災民搶救。8月10日，高雄市依照「需求彙整」、「物資配送」、以及「重建復原」三項進行任務分組，馳援的範圍擴大至高雄縣、屏東縣、台南縣，台南市，救援的行動則除了搶救受困災民之外，還協助災區進行遺體搜尋、民生物資援助、緊急救護支援、醫療衛材提供、傷患載運收治、抽水、汙泥清運、街道沖洗等工作。8月11日之後，又再前往嘉義縣協助救援，8月14日起，再協助雲林縣清運垃圾，至此，高雄市的救助範圍已涵蓋整個南台灣。

     在第一階段的搶救之後，災區陸續進入復原與重建的階段，高雄市的任務也再擴大到道路搶通、垃圾清運、環境消毒、流行疫病防治等工作。其中，8月12日，高雄市在大批物資與人力進駐高雄縣後，成立屏東縣災區救災大隊，協助淤積嚴重的林邊鄉、佳冬鄉等進行家園清理，對於災民救助與災區的重建，市府不遺餘力。

幫助災民  面面俱到

     很多災民失去了家園，他們的住所、工作與孩子的就學都成了大問題，高雄市除了提供小港地區的國宅、仁愛之家、勞工育樂中心，讓災民可以免費入住6個月到一年，孩子還可就近入學，並且對就讀高雄市公私立高中職以下學校的災區學生，提供學雜費、書籍、營養午餐、住宿費、伙食費等的相關費用補助。另外，也持續辦理「暖冬計畫」，讓在高雄市收容的災民可以參與徵選，透過就業方案，取得替代收入，讓一家人基本的衣食能在短期之內無虞。

     除了生活照顧，對於面臨劇變、失去親人的災民，高雄市的心理醫事人員多次前往內門鄉、旗山鎮、大樹鄉收容所及高市的七處災民收容中心協助進行心理重建，希望能稍稍安撫他們的災後創痛。對於不幸罹難往生的民眾，市政府也提供冰存設備，並協助大體的運送、收置。

     回顧整個過程，高雄市政府幾乎全部動員起來，包括第一線搶救生命的消防局、重機具開路與清路的工務局、負責運送物資和人員的公車處、協助安置的勞工局、社會局、教育局、醫療與衛生援助的衛生局、環境清理的環保局、讓亡者有所住的殯葬所，以及支援警力的警察局，還有協助調度機具的都發局、與自願協助收容工作的原民會等等。總計動員參與救災的官方人力超過5000人，每一個人的投入，為鄰近縣市灌注了無比的暖流與力量。

人溺己溺　市府同仁自願做更多

     在這個過程中，很多參與救災的市府人員都自願做得更多。譬如，在針對高雄縣災民進行資料普查與建立時，由於高雄縣的人力不足，市政府社會局的社工員主動認養在內門鄉順賢宮收容的災民，協助高雄縣進行查察，讓災民可以儘早在資料確認後得到後續救助與安置。

     公車處負責運送物資的駕駛員，有十幾位放棄休假，連續二十幾天日以繼夜地進行物資與救災人員的運送。不少駕駛長自願協助搬運物資，有的車上早就準備雨鞋，和志工、災民一起拿起掃帚，幫忙清掃積水污泥。駕駛員林甲靖說：「搬抬物資人手不夠，任誰看到都會伸出援手，趕緊將物資送交給災民，再轉跑別的災區，讓災民早些寬心。」

     高雄市的付出，救出了近1000條人命、讓1145位的災區學子受益、載運了9萬箱以上的物資，還有更多難以數計的復原與重建的成效。因為救災，高雄市與很多縣市政府及居民建立了良好的友誼。

     像是高雄市政府工務局因為協助甲仙鄉救災，與當地居民培養出感情，許多原住民朋友中午爭相烹煮、供水及提供日常用品給市府同仁。而派駐在屏東縣林邊鄉的工作大隊，長達一個月以上的在地工作，與林邊鄉民培養出患難與共的感情。屏東縣長曹啟鴻在林邊鄉看到市府團隊和國軍協助救災的情形時也表示，非常謝謝高雄市政府水工處提供人力和機具的專業協助。高雄縣旗山鎮長林義迪9月底也親赴市府，對高雄市政府第一時間的救援向陳菊市長道謝，並肯定市府的救災效率。

民間動員力量強大　網路發揮超高效能

     這次救災，除了市政府各部門的努力，來自民間的龐大力量，更是高雄市救災能又廣又快的最主要原因。8月9日下午，當市政府中庭成立物資援助中心，源源不絕的人力與物資便湧向市政府，「PTT」網站高雄版版主Willy在網路上號召志工，原本預估只有四、五十人，卻演變成電話接不完、人次不間斷的情況。他說，在網路上，我們不只看到ID，也看到了真情。

     物資、人力的湧入，讓市府在龍華國小舊址再開設第二個物資援助中心。市府社會局表示，熱心參與的志工一早就到現場，人數最多時一天超過千人，甚至有遠從國外及北部來的志工一起投入救災行列。另外，民間志願支援的大小型車輛，更主動詢問運送需求，排除萬難協助運送物資至災區。

     這些民間捐輸的民生物資、器材，都在志工的協助下，很快速地運轉到災區，向災民傳遞了愛。從8月9日到8月28日，就已動員至少1155人次志工至高雄縣、屏東縣、台南縣，協助弱勢者家務清除及物資搬運工作。

     市長陳菊說，高雄市在經過世運的洗禮後，已有全國最佳的志工組織訓練經驗，在此次風災中，更透過網路通訊的應用，在最短時間內，召集大量志工；從世運到救災，高雄市所展現最珍貴的資產，就是豐沛的志工精神，因為這股力量，讓市府與市民全體一心肩負起南台灣救災的核心工作，未來將續以這份城市共同感，推動高雄持續進步。