城市大躍進 動能高雄向前行

     高雄世運會的傑出成果、證明了高雄市擁有與世界對話的能力之後，高雄市又交出一張漂亮的成績單：根據《天下雜誌》9月份出爐的「2009年縣市競爭力」調查結果，高雄市的總體排名從去年的第7名晉升至第2名！市長陳菊的施政滿意度也從去年的第11名，提升至全國第2名！

     在這項調查中，高雄市不僅總體競爭力較去年大幅提升，包括經濟力、環境力、社福力、施政力、教育力都向前躍進。尤其在環境力方面，以往給人工業大城印象的高雄市，如今在環境力上拔得頭籌，從去年的第3名躍升至全國第1名；同時社福力的進步幅度也是全國第一，更使高雄市令人刮目相看！

水與綠的永續環境

     這些成績不是憑空而來，而是秉持理念、一步一腳印，靠著市政府的政策投入與團隊合作，高雄市才能持續進步。以「環境力」而言，污水處理、綠色交通、節能減碳及環境清潔的宣導與執行，都是長年努力與多重政策搭配實施的成果。

     陳菊市長表示，高雄市的城市建設以前瞻性與多面向的考量，在生活、生產、生態並進的前提下，用「水」與「綠」編織出適合居住的城市空間，並在尊重自然與生態永續的理念下，企圖在現代城市中，留住人與自然的對話空間。

     因此在陳菊市長任內，不但開闢了援中港濕地公園、檨仔林埤濕地公園、凹仔底森林公園、大坪頂熱帶植物園等大型綠地，更改造多處水岸、綠意空間，讓高雄市的生態廊道更臻完整，生態更為豐富，至今年6月止，共開闢330處公園、綠地、兒童遊戲場，面積約761.3公頃，平均每人享有4.99平方公尺綠地面積，若加計廣場及非都計規劃的公園綠地，平均每人享有更高達5.79平方公尺的綠地面積。而市民、政府、企業三贏的空地綠美化專案，總計從2007年至2009年9月，綠美化面積共達230公頃，減碳量達10,566噸，效能居全國之冠！

     「永續綠色交通」更是陳菊市長甫上任就大力推動的重點市政建設。捷運開通，開啟了高雄大眾運輸的新紀元，今年啟動的168環狀幹線公車，以及捷運接駁公車，又使大眾運輸網更加完整，至今年8月底接駁公車轉乘捷運的轉乘率約76％，高雄市大眾運輸使用率由2007年的4.3％成長至今年的11.7％。

     另一方面，開闢已達190公里以上的自行車道建設，不但長度在全國各縣市間名列前茅，更以舒適、景觀兼具的路線，帶動高雄市民的自行車騎乘風氣，即使平常日都可見大量民眾以自行車代步。並且高雄市政府所規劃的自行車道，不僅可以連結高雄各景點，更沿著主要通勤道路、捷運路線、社區通學道建置，擁有50個站點、4500輛腳踏車的全國第一個「都會網絡型」公共腳踏車租賃系統，形成綿密的綠色交通網絡，以無污染的健康動力，形塑高雄成為一座充滿健康氣息與節能減碳的陽光城市。

     綠色交通網絡的規劃建置及對高污染事業加強稽查、推動洗掃街計畫等政策，讓高雄市2009年3到7月空氣污染物累計量估計可削減7.7公噸，溫室氣體累計削減量更可達94公噸。且高雄市的空氣不良率不斷逐年遞減，從2005年的9.77%，至2008年統計已降為4.44%，今年7月更下降到2.11％，低於全國平均不良率2.58％。市政府並於今年6月啟用「環境檢驗監測網－空氣污染指標地圖」，結合Google衛星地圖，馬上就能知道地圖上市區內11個空氣品質監測站、2台空氣品質監測車位置及空氣品質，可有效遏阻不肖業者夜間偷排廢氣之違法行為，並管制工廠廢氣排放總量。

     市府同時更提出「改裝或新購油氣雙燃料車補助執行計畫」、「高雄港區逸散污染管制」、「推動太陽能熱水系統補助計畫」等政策措施，配合逐年提升的資源回收率與清潔率，高雄市民的生活，正迅速向環保、健康的永續指標邁進。

     環境力的另一個指標：污水下水道用戶接管率，高雄市雖次於台北市，卻大幅超越其他縣市，這是因為高雄市的污水下水道用戶接管率，近十年每年皆以超前的進度增加，截至今年7月底，全市已達54.88％，其中愛河流域家庭用戶接管率更達75%，預計到2014年底，全高雄用戶接管普及率可達85.1％！另外，楠梓污水廠今年6月也已完成試運轉及通水。全市高比例的污水接管與處理，所影響的不只是河川與環境品質的改善，更配合濕地公園與滯洪池的建設，達到防洪、防汛的功效。這次八八水災南部雨量驚人，但高雄市並未傳出災情，可見雨、污水處理系統建設有功。

普及無死角的社福措施

     在社會福利方面，高雄市社福工作進步最多的面向，是透過據點的擴張，提高服務的普及程度。面對當前全球經濟不景氣、人口流動、貧富差距擴大、失業嚴重、快速高齡化、少子女化，及資源不足與分配等社會問題和變遷，高雄市不但逐年提升社福預算與專業社工數量，更以發展性的觀點以及現金給付與實物照顧並重的方式，辦理各項弱勢照顧與社福措施。

     除了對於女性市民、單親家庭、新移民家庭、身心障礙者、弱勢兒童…等的協助與關懷，針對低收入戶青少年，市政府除了繼續推動脫貧計畫，更辦理「漂鳥計畫」協助他們出國拓展視野；針對老年人則設有70處老人社區關懷據點、30處老人活動中心、3處銀髮農園，讓老人家能就近在10分鐘之內參與活動；對失能長輩，更有200餘位居家服務員提供居家照顧與機構日間照顧；對外籍配偶，設有新移民家庭服務中心及8處社區服務據點；設有4處單親家園，提供離婚帶有幼兒的婦女居住服務。全市各區為各類弱勢族群，共設置超過150個服務據點，並朝向市民與服務據點間的距離不超過5分鐘的目標努力，讓愛心能散佈到每個角落。

     為即時回應社會變遷需求，高雄市政府創辦許多新服務，像是開全國之先、提供弱勢家庭兒童與青少年食物券與寒暑假餐食券；結合慈善團體辦理聯合助學方案，持續協助弱勢家庭子女就學輔導與就讀費用；對於遠嫁來高雄之外籍及大陸配偶，提供「日久他鄉即故鄉」的支持，同時還有新移民之子的母語學習；協助輕度失能長輩家庭，提供支持型短期老人住宿服務。值得一提的是，對於遭受家庭暴力、兒童虐待者，社工員在接獲通報後，除了即時前往救援協助外，並提供緊急庇護、緊急生活補助、申請保護令、租屋補助、協助就業等一案到底的陪伴與服務，服務成效榮獲內政部評鑑全國第1名。

     因此在天下雜誌縣市競爭力調查的社福力成績中，高雄市民對於「縣市長有沒有關心縣市民生活？」此一問題，認為「非常關心」或「關心」者高達75.38%，僅次於新竹市，由此可見高雄市社福工作的成效普遍受市民肯定。

培養多元創意的市民

     在創意多元的教育措施方面，高雄市政府為將資源做最有效運用，結合學校、讓社區共享書香，目前已有40所市立學校圖書館搬遷到一樓，並開放供社區民眾使用，75所學校則於課餘及假日對外開放，以鼓勵家長陪同孩子借書回家閱讀。今年6月底，還在高雄市捷運中央公園站，啟用了全國首創的「捷運智慧圖書館」，利用在市立圖書館登錄過的捷運「一卡通」就可輕鬆自行借還書，彰顯先進的科技城市對於推動「閱讀」的重視。

     而為提升學生的多元創造力，市府教育局設立創造力學習中心成效斐然，2008年IEYI世界青少年發明展，高雄市即榮獲全國最優的4金1銀1銅佳績，爭取到已於8月在高市辦理完成的2009年IEYI世界青少年發明展主辦權；此外，還爭取到FLL世界盃機器人大賽2010年5月在高市辦理的主辦權，將有1,000位來自30個國家的青少年選手抵台參賽，開拓創造力教育的國際交流盛會。

     市府同時也推動本土教育與國際化學習環境。以高雄在地特色為重點，積極推廣國中小學本土教育計畫，修訂高雄市53個本土景點認證措施，培育柴山生態自然公園及濕地解說師資，透過教學、生活與社區結合，使學生了解高雄城市之美。而為了推動國際化學習環境營造，除目前已建置完成的20個全球村英語世界，另將規劃德國、法國、日本等文化村，讓學生實境學習英語及第二外語。還透過「傅爾布萊特計畫」的執行，聘請外籍師資協同教學，以照顧弱勢學生，讓學生不用出國就能學習英語，擁有第一手的國際接觸經驗，營造具國際觀的學習環境。

致力產業轉型、推展經濟

     在經濟發展方面，除陳菊市長親自率團出國招商外，市府也協助高雄軟體科技園區的招商進駐，並培育中小企業的創新研發能量與營運實力，大力推動影視等文創產業的發展。到今年9月初，經濟部加工出口區管理處已核准114家廠商進駐高雄軟體科技園區，總投資規模達75.5億。

     為培育中小企業的創新研發能量，累計今年度已通過45家業者的創新研發提案，總補助金額2,900萬元，預計可帶動中小企業投入研究經費7,700萬元，提昇其競爭力。而近年來市府推動影視政策的成績卓著，今年到9月已有26部影片提出行政協助申請；全台至今生產255部影片，市府協助拍攝完成的就占全台影視產業的十分之一。

志工高雄  前進大未來

     根據研考會9月最新調查，有高達82.1%的民眾對身為高雄市民感到光榮、77.6％的民眾對市長個人施政表現感到滿意，而且有超過六成的市民相信，明天會更好！而能夠帶給市民這樣的感受，是有理由的。

     高雄世運的舉辦也是提昇城市競爭力的重要因素之一。開幕前「賽事、觀光、招商，三方並進」的行銷策略，在陳菊市長等人率團拜訪19個國際都市行銷世運的同時，也展現高雄的多元風貌與完善的投資環境，吸引觀光客與海外企業來高雄投資。而世運閉幕之後，高雄的城市形象更獲得全面的提升。高雄市不僅在世運期間創造了20億元以上的觀光產值，更實質提升了國際能見度。

     然而世運成功的許多功勞，要歸功於志工朋友。事實上除了高雄世運，高雄市政府本著公民社會、公私協力的精神，在公園綠地、社會福利、市政服務等建設，均結合民間力量，輔導各類型志工團體成立，建構志工城市，讓志工成為推動高雄不斷前進的重要力量。

     展望未來，許多計畫的逐步落實，讓高雄的前景更為看好。今年8月，肩負南部影視文化創意產業發展重任的「海洋文化及流行音樂中心」計畫案，正式由經建會通過；此計畫於2015年完工後，不但將成為高雄港的新地標，保守估計每月更可吸引至少10萬人參觀。而同樣也是港邊新星的「高雄世貿會展中心」，也已獲國貿局正式函覆，確認可展開基本設計工作，未來海洋文化及流行音樂中心，與世貿會展中心，並峙於高雄港觀光樞紐點，帶動高雄的文創與會展產業，成為新興的「港灣雙星」。

     明年底高雄縣市合併後，人口超過276萬人、面積達2946平方公里，具備了國際中型都會區的規模，有助於整合區域優勢條件，促進產業的轉型與升級，串連觀光資源及整合人文歷史空間，區域國際競爭力將大增。而鐵路地下化也預定於2017年完工，完成以後，原來的鐵道將由綿延的綠廊及水道取代，改善與綠美化城市景觀，城市縫合行動也將自此陸續展開，與全體市民共創下一波高峰，讓高雄的前進永遠充滿動能與榮耀！