高雄進行式 低碳乾淨城

　　晴朗天氣的週末午後，住大寮的羅爸爸帶著5歲的兒子，從剛買的新家走到附近的公園散步。從小就住在大寮的羅爸爸，回憶起小時候，很少看到藍天白雲，「那時候天空都是灰色的，也常會聞到工業區飄過來嗆鼻的味道。」但現在成家立業的他，選擇在故鄉買房定居，「感覺到這裡改變很多，雖然工業區還是在，但是天空已經變回藍色的，空氣也好很多。過去曾經考慮要到別的地區居住，但是看到從小生活的地方，整體的環境變好了，還是想要回來這裡住。」

　　過去以重工業發展為主的高雄，幾十年後，工業區產業轉型，但大型的鋼鐵、石化產業依舊，不過在製程改變、空氣淨化、減碳排放等方面企業與政府相互合作下，高雄早已擺脫過去灰濛濛的顏色，「藍天綠地」的城市形象開始深植人心。這段過程高雄走了很久，現在更積極與國際永續城市同步，以「營造藍天、淨水、綠地、低碳、宜居的永續環境，建設綠色生態新城市」作為城市願景，預計要在2050年達到減碳80%的目標。這項目標，看似很遠，但高雄以實際行動參與國際減碳計畫，並依據城市環境特性制定五大減碳策略主軸，持續堅定走在低碳乾淨城市的前進道路上。

國際減碳趨勢同步

　　高雄在制訂減碳計畫時緊跟國際腳步，在重要的國際減碳會議上可以看見高雄代表的身影，並同步引進台灣首見的減碳方案。

     • 國際環保會議 高雄不缺席

　　以城市之姿，突破台灣參與國際事務的困境，是高雄與世界接軌的努力成果。尤其從氣候變遷的跨地域性來看，沒有一個地區可以將溫室氣體排放、環保議題置身事外。

　　所以高雄市政府近年來大力參與並舉辦國際環保減碳議題的會議，發表推動成績與參加國際討論。從2005年開始，每屆的聯合國氣候變遷綱要公約會議，高雄都持續參與，向國際介紹、宣傳高雄在氣候變遷相關行動與措施上的努力與成績，代表團在會議上舉辦專題演講、設立主題展覽攤位等，也帶回全球最新的環保資訊及議題，針對氣候變遷所造成之衝擊，蒐集國際上因應氣候變遷的推動狀況，作為高雄調整與解決問題的基礎。

　　從實際推動的角度來看，永續發展與環境保護，從在地發起是條更快更有效益的途徑，因此高雄除了參與全球層級的會議之外，2006年更成為台灣首個加入全球最大的地方政府環境保護永續發展組織ICLEI-Local Governments for Sustainability的城市。ICLEI支持會員在地方層級上落實永續發展，提供永續發展的技術諮詢、訓練與資訊服務。

　　高雄投入永續發展更在2011年獲得ICLEI肯定，2009年選定在這裡設立台灣第1個辦公室，2011年成立東亞首座「環境永續發展能力訓練中心」，未來透過研討會及訓練工作坊，協助東亞會員城市，調適氣候變遷、溫室氣體減量、低碳運輸、水資源管理，提升整體環境力，建立城市交流平台。

　　劉世芳副市長更受邀赴南韓參加「ICLEI國際低碳運輸會議」，於會中暢談高雄公共運輸及自行車道網絡建設理念與成效，不僅獲與會來賓高度肯定，同時也為全台唯一與全球13個公民團體簽署「國際低碳運輸聯盟宣言」的城市。

     在溫室氣體減量、資源再利用的進程上，高雄更找尋了背景相似，發展具成效的夥伴城市相互交流學習。日本北九州市的產業背景與發展和高雄同為亟欲轉型的重工業城市，高市2011年與北九州亞洲低碳化中心簽署合作備忘錄，有助推動北九州綠能、回收與金屬等核心產業、中小企業與高雄的合作，也期待藉由合作，共同發展整合性能源服務，開發亞太等新興地區市場；2012年6月與北九州市也簽署合作意向書，未來雙城將加強交流合作，發展環保科技與低碳產業，共同營造低碳城市。

• 台灣首見 減碳環保新法

　　在長期與世界各城市進行永續發展交流，讓高雄市擁有足夠的先行趨勢眼光，結合到市內產業環境等相關配套措施，並提出台灣首見的減碳環保新法「高雄市氣候變遷調適基金」。

　　氣候劇烈變遷帶來的災害，已經成為城市未來必須面對的重要課題。尤其在高雄，逐漸變成常態的暴雨、風災，讓城市在產業、居住、經濟等各面向必須從根本重新思考改變。為了讓城市做好因應與解決未來氣候變遷所帶來的問題，由市府與企業共同承擔的災前預防機制，市府提出「高雄市氣候變遷調適基金」，將針對全市溫室氣體每年排放量達1萬噸的企業，徵收氣候變遷調適費作為調適基金，基金用途包括：企業溫室氣體減碳專案補助、再生能源及能源科技發展、工業部門溫室氣體減量、運輸管理、大眾運輸系統發展及其他運輸部門溫室氣體減量、低碳能源運具使用、廢棄物回收處理及再利用等。

　　目前高雄是全台第一個推出氣候調適基金的城市，要與企業共同對抗氣候變遷，減緩企業二氧化碳的排放量，在這項創舉法案通過後，將成為打造高雄綠色低碳城市的重要推手。

五大減碳策略主軸

　　落實到高雄調整城市發展面上，有以下五大主軸，從產業、城市環境、交通與市民教育，多重的面向聚焦在如何讓高雄成為低碳城市，達到減碳80%的共同目標。

     • 企業減碳

　　聚集了中鋼、中油等大型工業的高雄，區域內工廠密集，是影響高雄溫室氣體排放的重要因素，高雄總排碳量，以工業工廠排放量達總數的8成以上，如果能有效控制並降低，會是城市減碳的最大進步目標。因此推動各產業自願性節能減碳變為首要目標。2010年邀集大高雄地區國公營事業及各產業代表近500名，共同簽署落實波昂宣言，要在2020年減碳30％，而許多企業也自願進行碳排放量自行盤查與減量作業。

　　另一個更積極的減碳永續方案，是把廢棄物轉變成有用之能源。例如高雄市臨海工業區的能源整合，即是以中國鋼鐵公司為核心，建構工業區能源供應網，中國鋼鐵公司將過剩蒸氣提供給附近廠商，以減少鍋爐燃油之傳統污染物排放和溫室氣體的排放；而楠梓加工區之再生水模型廠，則是預計將污水處理廠之放流污水經三級處理後供應北高雄產業（如日月光集團及楠梓加工區內事業）使用。另台電公司之「微藻減碳」計畫則是利用生物固碳法，藉著自營生物的光合作用，將電廠排放的二氧化碳，做為養殖微藻所需碳源，並釋放出氧氣。未來高雄市將協助產業朝向再生能源新技術開發，以有效降低能源耗用，提高能源效率。

     • 熱帶城市

　　高雄市政府充分利用高雄熱帶氣候特性與日照優勢，引進綠建築與太陽能光電系統，藉由太陽光電再生能源運用及高雄厝綠建築計畫，打造大高雄為綠能城市。2012年陸續發布全國首創的「建築物屋頂設置太陽光電設施辦法」、公布「綠建築自治條例」、訂定「太陽光電設施推動小組設置要點」及啟動補助設置太陽光電計畫。

　　太陽能光電利用計畫從多處推動，如與民眾生活相關的補助太陽能熱水器，就是讓一般人確切感受到實用太陽能的方式，並提高更多對於太陽能發電、運用的認同。「夏天太陽提供的熱度很足夠，冬天也只需要偶爾用電加熱一下，高雄是最適合用太陽能的地方」，剛換新屋的何小姐因此選用太陽能熱水器，並且也想要將家中的屋頂設置太陽能發電設備。同時市府也提出多項計畫、補助，如太陽能屋頂計畫防止都市熱島效應的綠屋頂獎勵補助，一直到政府、企業的大型太陽能電廠；市府也立法規定2012年7月後，5千萬以上公有建築物、16樓以上建築、工廠類建築等請照時，都須設置太陽光電或綠屋頂，未來要充分運用高雄熱帶城市的特色。

     • 綠色運輸

　　捷運、輕軌、公共自行車、自行車道路網及左營高鐵、台鐵、捷運三鐵共構車站，這些交通建設的優勢，成為高雄發展低碳綠色運輸的基礎，以完整的大眾運輸交通路網為基礎，逐步取代高雄民眾使用私人載具的移動習慣。雖然目前大眾運輸還有很大的發展空間，但是捷運與公車轉運搭乘人次的逐年增加，以及公車接駁路線的完善，後續輕軌完備各區交通路線之後，舒適的大眾運輸移動方式，定會成為市民往來的選擇。每天騎摩托車上下班的小資女劉小姐，也希望未來可以像台北的上班族一樣，不用受風吹雨淋的辛苦，每天輕鬆的上下班。

　　對於民眾使用機車的需求，市府也有綠色運輸的因應方案，加強淘汰舊機車與電動機車補助使用方案，近期環保署補助見發公司在高市設置30個電池交換站，未來凡加入該電池交換系統前5千位民眾，環保署補助1萬元，高市加碼補助1萬2500元，鼓勵市民選購電池交換電動機車，以有效改善空氣品質。

    • 綠色生態

　　縣市合併後，讓大高雄地區有著最佳的綠化措施與空間，例如許多濕地復育，生態綠地空間等。尤其是在濕地復育上，高雄有著亮眼的成績，加上市府在各區推動了高達6百多處的空氣品質淨化區，如校園綠地、道路綠帶、空地美化等，從大量栽種綠地植物，藉由植被提供地表土壤減少揚塵，保護水土，淨化空氣等多樣重要功能，雖然各處的面積不大，但是透過散布各處的淨化區，有效維持大高雄的城市空氣品質。而環繞在都會區周邊的農業生產區，建構大高雄在地農產共同運銷系統，在地生產在地食用，減少食物碳足跡，成為綠色減碳示範城市的極佳條件。

     • 低碳市民

　　高雄市將節能減碳落實到全民行動之中，全國首創成立39個「17(一起)回收學堂」，每月17日上課及兌換資源回收宣導品。在社區方面，推動社區總體營造綠化降溫計畫，消除閒置空地髒亂、營造休閒綠地公園、凝聚社區意識與民眾參與；並鼓勵各里成立節能減碳環保志工團。民間企業與團體則進行綠色採購實施計畫，建立民間企業、公司、社團、民眾購買環保標章產品之綠色消費觀念。透過以上各種實際生活層面的綠色低碳執行計畫，使高雄朝「低碳城市」之目標邁進。