多功能經貿園區 引爆投資熱

　　登上夢時代購物廣場的摩天輪俯瞰高雄，映入眼簾的不僅是泛著藍色光彩的海洋，在港區邊緣還有一大片尚未完全開發的處女地，其間散佈著進行中的高雄世界貿易展覽會議中心、市立圖書館總館工程，這裡是高雄多功能經貿園區的心臟地帶，繼上一波大型賣場進駐掀起的投資熱潮後，亞洲新灣區內大型公共建設陸續啟動，讓高雄多功能經貿園區的投資能量在2013年再度引爆，歷時十多年的多功能經貿園區正以嶄新的產業聚落風貌，形塑港灣城市的恢弘格局。
 

   產業結構變身 自由經濟港區前哨

　　高雄市是典型的水岸城市，百年來高雄港扮演台灣經濟發展火車頭的角色，隨著產業的變遷，舊港區周邊國公有土地未能跟上高雄城市建設的腳步，使得鼓山、鹽埕、旗津、苓雅、前鎮等區發展大受影響，因此地方上在80年代從民間到市府、議會掀起一波又一波訴求市港建設合一的風潮，也催生出「高雄多功能經貿園區」藍圖，希望藉由港區變更周圍工業區土地，規劃成的倉儲轉運、經貿核心及文化休閒專區等約587公頃土地，可引進倉儲、金融、貿易、商務、軟體、通訊、休閒觀光、文化等多元產業，活化高雄產業經濟，讓高雄蛻變為亞太營運樞紐。

　　多功能經貿園區在2000年燃起民間第一次投資熱潮，包括好市多、家樂福、IKEA、台糖物流園區、夢時代購物中心等先後進駐，也吸引許多住宅區的開發案，在此同時市府也利用閒置的港埠碼頭，積極發展水岸遊憩場域，包括漁人碼頭、真愛碼頭、光榮碼頭、駁二藝術特區等，都沿著多功能經貿園區的文化休閒專區，在1-13號碼頭間形成新的亮點，帶動了鹽埕港埠的活力，也解開港區水岸與都市的隔閡。產業方面則以高雄軟體科技園區最具指標性，現有全球知名3D動畫與視覺特效公司、鈺創、智崴、鴻海高軟研發中心等超過百家廠商進駐，已然形成台灣軟體產業新聚落。另外，去年底全球前三大遊戲美術製作服務廠商樂陞科技股份有限公司，也與市府簽署合作備忘錄，將投入1億元於駁二藝術特區打造頂級美術製作服務中心，是台灣首家文創台商回流者。

　　中央因應經濟全球化的發展，推出自由經濟示範區的構想，近日公布以既有的「五海一空」自由貿易港區擴大，北中南先行推動，高雄條件最優越，市府之前即積極向中央爭取示範區在亞洲新灣區先行，未來期待中央能集中資源推動自由經濟示範區，並納入數位文創、會展、觀光、金融服務等高附加價值產業，以推動高雄產業轉型、創造就業機會、加速區域發展。市府也與金融業者、各領域專家學者成立小組，未來將與中央密切配合、溝通，以便相關法令通過、自由經濟示範區第二階段展開後，高雄自由經濟示範區能迅速上路。

   創造優勢策略 加值多功能經貿園區

　　多功能經貿園區開發過程中，其實也面臨若干瓶頸，其中包括園區內約64%的國公有(營)土地，達265公頃長期閒置或低度利用，阻礙高雄整體產業發展，因此市府主張中央應更積極回應園區開發與城市發展的迫切性，引入文化創意、綠色能源、觀光影視等新興產業，和市府協力活化這些國公有土地資源，帶動城市轉型，促進園區的發展。

　　為了突破多功能經貿園區的發展瓶頸，市府雙管齊下，一方面延續「港灣再造」的施政方針，提出打造「亞洲新灣區」的佈局，還建置水岸輕軌，串連多功能經貿園區內高雄世貿會展中心、海洋文化及流行音樂中心、港埠旅運中心及市立圖書館總館等重大建設，投入公共建設經費高達上百億元，讓文創、觀光與數位內容相關產業在此扎根、轉型，形成築巢引鳳的經濟效應；另一方面通盤檢討多功能經貿園區主要計畫，提出獎勵辦法，降低投資門檻及增加土地開發效率的誘因，引發多功能經貿園區的投資熱潮。

　　2010年園區內地主統一夢時代也出面號召包括台糖、台肥、東南水泥、中石化、國泰化工，及統正開發公司等6家企業地主，共同組成「高雄DC21地主開發促進會」，簽署合作開發宣言，積極和中央及高雄市政府展開對話，並前往橫濱、新加坡等港灣城市考察招商，期加速園區開發的腳步。

　　總經費高達165.37億元的高雄環狀輕軌建設案，今年元月第一階段(水岸輕軌)工程順利發包，約56億元，預計2015年完工，沿線土地應聲喊漲，整體工程估計可帶來近200億元經濟產值，8000個以上就業機會及每年400萬以上觀光旅次；而多功能經貿園區內的新亮點─29層樓高135公尺的中鋼企業總部也即將啟用，這兩項消息如同並蒂花開一般，再度激勵了投資者對於多功能經貿園區的信心。

   限時開發加碼獎勵  激出投資能量

　　今年2月內政部都市計畫審議委員會通過高雄多功能經貿園區第2次通盤檢討「主要計畫」，其重點是因應1999年以來高雄市產業結構的變化，希望在獎勵措施下，激發出業界的投資能量，並在6年內看到開發成果。

　　這些獎勵措施包括原本規劃為「特倉區」的土地，變更為「特貿7」，雖不能興建住宅，但回饋比例則有7％的降幅，同樣不能興建住宅的特文區回饋比例降幅為10％；其二是原來的特貿1到6的分區土地，享有4％回饋比例的降幅，可興建住宅；其三是給予開發獎勵容積，15%到20%可移入住宅使用。不過地主必須在市府公告實施日期之後6年內，完成土地重劃或是取得開發許可，也就是說地主必須把握這次多功能經貿園區的黃金投資期，否則所有獎勵措施，都將回復到原狀，因此引爆了統一、台塑、中石化、台肥等企業集團，約千億元的開發震撼彈。

　　為了加速開發腳步，除台肥採取自辦重劃外，統一集團、東南水泥、中美嘉吉等地主，已經決定委由市府公辦重劃，而台灣港務公司、中油、台糖等公部門土地，也將在近期辦理土地開發招商說明會，多功能經貿園區甫獲美國紐約「Architizer A+」建築獎高層辦公室設計首獎的中鋼總部大樓，成為多功能經貿園區的新地標。（圖∕李士豪 攝）DC21地主開發促進會會長張國光在3月7日一場大型開發研討會中興奮的宣示，今年為高雄亞洲新灣區開發元年！ 

　　張國光表示，希望未來所有區內的地主，在整體開發的業態上，能夠互補、共同集市，創造人潮與錢潮，把日本橫濱MM21的區域開發模式，在這裡成功複製，變成高雄的中央商務特區（CBD, Central Business District），改變高雄的產業結構，讓高雄轉型成為現代化的國際港灣城市。

　　區內地主之一的中鋼集團董事長鄒若齊就說，中鋼總部預定5到6月正式啟用，未來每天將有2,000人進出，希望是促進此區繁榮的開始。鄒若齊同時表示，中鋼總部大樓旁的土地，將興建觀光旅館、住宅大樓，初步規劃300戶住宅大樓，其中150戶屬於中小坪數，將採合理價位出售給中鋼員工；另規劃150戶大坪數住宅對外銷售，房地業者預估總銷售額可達到60-70億元以上。

   千億資金打造國際港灣城市新貌

　　市府祭出重大投資誘因下，3月舉辦的一場「高雄水岸輕軌與DC21開發」研討會上，明顯吸引許多建設、營造、科技等不同產業負責人主動到場關心多功能經貿園區的發展動態。DC21促進會召集人張國光表示，統一夢時代將再度扮演區內發動者角色，投入近350億元進行第二期開發作業，興建五星級觀光大飯店和辦公大樓。

　　智崴董事長黃仲銘則表達了研發測試中心先前進駐高雄軟體科技園區後，帶給他的三大驚喜，第一是站上廠房鋼架時，看到港灣景致之美；其二是亞洲新灣區的願景愈來愈清晰；其三是輕軌就要動工了，他才意識到這是一個很棒的區塊，所以他下定決心，第二階段興建大樓時，一定要蓋得漂亮，以符合區位的價值。黃仲銘也表示，智崴未來「放眼全球、立足台灣、深耕高雄」，要留住南台灣的科技人才，創造更多就業機會，提升高雄的國際競爭力，成為亞洲新灣區最閃亮的企業。

   點燃Winning City的引擎

　　受邀在研討會上以「全球競爭觀點看亞洲新灣區開發商機與策略方向」的仲量聯行董事總經理趙正義就指出，高雄是否能夠成為一個 Winning City（贏的城市）在於品牌的經營和永續環境，在產業發展上與世界接軌，高雄多功能經貿園區內土地持有集中，整體開發有利用景觀的塑造，未來港灣城市風貌值得期待。

　　「高雄經貿園區，已經點燃了起飛的引擎。」經建會副主委黃萬翔這麼形容這股開發熱！黃副主委表示，經建會從去年就要求各國有、公有地主，在2017年前向行政院國有土地清理活化督導小組提報開發計畫，由財政部提供整合平台，辦理招商、活化資產。

　　無獨有偶，財政部促參司也透過媒體表示，台灣中油公司將釋出高雄成功園區萬坪土地，推出50年設定地上權案，可打造辦公大樓、國際觀光旅館及百貨公司，預估開發金額上看百億元，將於今年下半年舉行招商說明會，明年公告招商。促參司並邀集了相關業者，進行實地勘察，中油也將配合經貿園區周邊的發展方向，採分期開發方式，並尋求可行的開發項目，包括3C產品體驗中心、國際觀光飯店、百貨公司及演藝廳等，希望打造出「南部秋葉原」的規模和氣勢。

　　高雄經貿園區接二連三傳出投資利多的好消息，園區內地主紛紛表態即將啟動開發計畫，高雄市建築投資公會前理事長陳武聰估計，整體區內地主未來六年內將投入超過1000億元資金，開發商業不動產和住宅建築，他樂觀認為，臨港地帶將成為未來10年高雄發展重心。