再造宜居家園 災區重建ING

　　2014年7月31日深夜至8月1日凌晨時分，接連幾聲巨響劃開了夜空的寂靜，高雄發生了一場震驚全台灣的氣爆意外，造成嚴重災情，高雄市政府旋即成立災害應變中心緊急動員救災，並於8月4日展開氣爆災害重建工程。

　　雖然一度遭逢超大豪雨的侵襲，使得氣爆受損道路排水不及，復原工程受阻，同時還得面臨管線氣體殘留的潛在危險性，但市府及各協力單位全力總動員，兼顧施工品質與時效性，在各種機具日夜趕工下，受損道路已於8月底完成鋼板樁打設，防止災害擴大，既有箱涵打除與清運作業也如期完成，整體重建至10月10日進度已超過五成，預計11月20日可供車輛通行，12月20日前完成街道景觀回復的目標。
  設定重建節奏 首要恢復生活秩序

　　氣爆意外炸毀高雄部分道路，不僅路面交通中斷，維繫市區整體防災治水功能的下水道系統也被破壞。下水道宛如一座城市的維生系統，裡頭有雨污水系統，以及水、電、瓦斯、電信等民生管線，爆炸範圍主要在凱旋三路、三多一路、一心一路等路段，損壞面積達72,300平方公尺，長度達4公里多，影響範圍約2至3平方公里，這裡平常是人口相當密集的住商混合地區，也是通往鳳山重要的道路系統，因此災後第一個面臨的問題，就是如何在最短的時間內，讓重創嚴重的災區恢復生活秩序。

　　因重建範圍甚大，為加速重建期程，市府工務局養工處、新工處、水利局分別負責不同路段，同步展開道路重建工程，先清運廢棄土石方、打設擋土鋼板樁，並開設水路因應雨季排水問題，為後續重建工作提供適切的環境。

　　同時為了解決當地交通問題，在市府與民間的協力下，陸續完成三多/福德路口、英祥/凱旋路口、二聖/凱旋路口、和平/一心路口等重要路口的便道架設，並考量學生通學安全與便利性，開闢數條供機車與行人通行的通學便道。透過這些臨時道路的連結，舒緩了民眾上班、上學或日常採買的交通不便，也有部分店家在施工地周邊恢復營業，為重建區域帶來生機，雖然目前比不上過去車水馬龍的景象，但居民的日常生活已隨著重建的腳步逐漸步上軌道，持續邁向重建家園的目標。

  八標工程同步施作 掌握重建時效

　　氣爆發生後的第一週是最艱困的時候，災區道路嚴重受損，又接連發生難得一見的連日豪大雨，喪失排水功能的道路瞬間變成了溝渠，讓當地居民承受雙重的心理壓力。為了解決道路排水系統受損、遇雨成災的問題，市府於8月4日發包8個緊急搶修工程，同步施作，從早上7時到晚上8時超時趕工，首要任務便是在道路兩側打上鋼板樁，一方面穩固沿路民房地基，另一方面防患豪雨再度來襲可能造成的傷害。

　　而為全力加速災後重建，8月15日起，高雄市石化氣爆災害應變中心一級開設暫告段落，改以「石化氣爆災後重建委員會」，並分成災民安置小組和災區復建小組繼續推動重建任務。

   鋼板樁解除豪雨危機

　　推動重建工程之初，施工單位在被炸凹的路面墊上鋼板、搭起護欄，供施工車輛和大型機具通行，即使初期的連日豪雨讓施工人員做了不少白工，但依舊咬緊牙根承擔這次的重建任務。追求效率之餘，也要兼顧工程品質，市府權責單位與施工單位定期召開工程會議，搶在8月底前全數完成總長8414公尺的鋼板樁打設工程，先解除民宅地基遭沖刷危機，再同步進行打除既有箱涵及清運作業等後續工作，避免因大雨而擴大災損範圍。

　　在大規模開挖、施工的同時，市府也在三多、一心及凱旋路沿線民宅騎樓，安裝251處沉陷釘及231處傾斜盤，持續監測施工期間房屋結構是否有發生位移或傾斜，由專業技師判讀後，每週於市府網站上公布監測結果，目前測得結果均為「安全」，不僅讓當地居民安心，也讓工程進行更順利。

  多元管道  定期公布重建工程進度

　　為讓每一位關心高雄的朋友瞭解重建概況，市府每日於市府網站、高雄不思議Facebook、高雄市政府LINE官方帳號等通路，公布最新工程進度，並透過重建通訊週報的發行，將各項重建計畫具體進度向社會大眾說明。

  扶助災民 求償之路市府相伴

　　公共設施重建及災民生活重建，是整體重建工作最重要的兩大部分，在道路復原工程如火如荼進行的同時，市府也積極主動發放生活扶助與照顧、財損相關慰助，並協助受災戶進行請求賠償。  

  代位求償 災民提早獲得償付

　　各項重建工作持續推動，但責任歸屬的判定和求償之路仍是一條漫漫長路，為減少受災民眾訴訟之苦，市府決定啟動「受災者求償救助計畫」，讓民眾能夠安心重建、儘速回復生活品質。

　　「受災者求償救助計畫」是市府以債權讓與的方式替災民向肇事方求償，實現代位求償的精神。當災民願意委由市府訴訟並提出相關證據，將由民間代表與市府相關局處組成的審核會進一步審核與估算，審核通過且獲得災民同意後，市府會先由民間善款先行墊付賠償金，並代替受災戶進行訴訟，日後再由市府編列預算償還借支的善款。未來若法院判決賠償金多餘已賠償災民之金額，市府會將多餘部分加發予民眾；若低於已賠償金額，則由市府吸收。

　　為使受災戶更加瞭解災損求償相關法律問題，市府已於9月在重建區舉辦5場代位求償說明會，成立「高雄市政府石化氣爆災害受災者求償救助金專案辦公室」受理民眾申請。這項代位求償的計畫，突破過去國內重大公共災害的求償模式，期望透過「請求權的讓與」讓受災戶提早獲得相關償付，以便重建家園、回歸正常生活。

　　過去國內發生重大災害，民眾大多採取國賠申請或對特定單位的民事訴訟捍衛自身權益，但都必須經過冗長的訟訴過程，無法儘速得到應有的賠償，更恐因此讓業者躲掉應有的賠償責任。但求償申請方式，市府完全尊重受災戶意願，不論是損害賠償請求權之讓與、國家賠償，甚至自行訴訟，都將給予相關法律扶助，扶助內容包括民事訴訟、保全程序、強制執行程序律師費用及律師代撰訴訟狀費之補助。

　　截至10月7日為止，市府已累計受理1438件代位求償申請案，國賠案共收件132件，為了保全災民的權益，市府也要求李長榮化工拿出兩筆土地以及6.5億元的銀行帳戶，總值超過30億元的擔保品，確保民眾與公共設施的求償權益。

  重建不是復舊 而是要做得更好

　　氣爆意外造成三多路、凱旋路、一心路等道路嚴重毀壞，「重建不是復舊，而是做得更好！」市長陳菊在災後除了宣佈「石化管線永不回填」之外，也為重建工作勾勒出願景藍圖。

  道路景觀全面更新

　　工務局指出，在箱涵工程埋設工程進行的同時，也依「景觀道路」的規格，完成包括4米寬的人行步道、共桿路燈等相關的道路設計，未來將以紅花風鈴木等行道樹塑造具有花樹意象的景觀大道；街市招牌也規劃重新設計或補助業者更新，將一改過去三多、凱旋、一心路給人的印象。

　　在二聖路以北的凱旋路重建工程，市府與台鐵公司協調，在不影響安全的前提下，將原有的鐵路圍牆退縮3至5米，結合道路重建工程營造綠廊道，而這條廊道也會銜接到進行中的輕軌捷運，成為輕軌第二階段的環狀路線的預備廊道，兼顧災後工程復建、滿足輕軌捷運綠帶與人行步道景觀的多元需求。

　　而位於一心路南側的中石化公司巨型隔音牆，在2011年廠區辦理歇業後，巨牆已無存在意義。為配合災區道路重建的整體景觀，市府與中石化協調，獲得正面回應。中石化允諾自行雇工拆除，並續辦廠區綠美化，完工後將可帶給居民開闊視野的新感覺。

  啟動建築物屋頂光電改造計畫

　　對於氣爆沿線受損民宅，市府同步啟動「建築物屋頂光電改造計畫」，鼓勵災戶將屋頂受損鐵皮屋違建轉換為光電屋頂，光電系統公會與在地學校也進駐重建區進行調查，經過初步調查約有73戶有意願且符合設置條件，而第一套太陽光電系統由中華民國太陽光電發電系統商業同業公會捐贈給三多路高雄會幕堂教會，並已於9月1日進場動工，作為災後重建光電示範屋，象徵重建區將以永續健康環保的在地特色重新出發。