【封面故事】航向世界的鏗鏘交響曲——高雄貨櫃海運的前世今生

　　高雄港歷經百年的試煉與打拚，成為全台第一大港。未來面臨更多嚴峻挑戰，然而成立高雄第三港區的願景，早已勾勒眼前，高雄港以千萬TEU（20呎標準貨櫃）的實力，猶如一首鋼鐵打造的磅礡交響曲，正向世界的汪洋，勇敢破浪前行。

　　車子在擁擠的過港隧道前進，進入碼頭後，眼前出現如同一座座大樓的橋式起重機，展開運貨卸貨的重責大任。一艘艘龐然巨物的貨輪，在這全台第一大港進進出出，它將台灣的各種貨物運往世界每個角落，更將全球貨物引進國內。

小小漁村 變成傳奇大港

　　看到如此的國際大港，很難讓人相信此地原來是座小漁村。高雄港公用碼頭營運中心站長黃一民，指著牆上的高雄港地圖，娓娓道來這個傳奇大港的前世今生。他說，清朝康熙年間，高雄港優越的地理位置，吸引清朝政府全力經營，它快速成為南台灣物產集散商港。1863年，正式成立高雄關。

　　開港初期，各國人士人相繼進駐高雄港，有些國家派駐領事，有些國家劃出租借地，部份海上強國大興土木興建倉庫，各國商船在此頻繁進出。1863年年底，清朝政府在旗后設置海關分關，任命英國籍的首任稅務司，高雄港從此昂首闊步邁向國際港口。

　　黃一民說，日本政府在1906年啟動長達38年的港口築建計畫，陸續完工後，港內停泊近萬噸的大型貨船隻26艘，1924-1935年間廣闢高雄—橫濱線、廣東線、天津線以及上海線等貨運路線。1939年，進入高雄港初期貿易最旺盛的黃金時光，吞吐貨物達320萬噸，泊船能力300萬噸。

貨櫃海運　航向全球紀元

　　二次大戰後，高雄港遭受美軍轟炸，港口滿目瘡痍，國民政府成立高雄港務局，投入打撈沉船、清理航道、增添設施等重建工作。1955年實施十二年高雄港擴建工程，展開與海爭地的壯舉。這個時候「貨櫃運輸」開始流行，在全世界掀起一片熱潮，台灣深受影響。

　　1956年，海陸（Sea-Land）運輸公司「Ideal-X」號貨輪展開首航，該船首次以「貨櫃」形式裝載貨物。黃一民說，所謂貨櫃就是海運標準化的意思，目前有20呎、40呎等呎寸，這些標準化的鐵箱，不但能保護貨物，更可讓設計者方便建造船體，如今已發展在貨櫃裡裝設馬達、冷凍機保存貨物，更可直接裝入活體動物。

　　政府數十年來投入無數心血與人力，陸續建造苓雅、蓬萊、鹽埕商港區，以及第一～六號貨櫃中心 （中島、前鎮、小港、中興、大仁、商港區）等。黃一民說，高雄港如今擁有全台62%的進出港貨物裝卸量，其中貨櫃裝卸量更高達約70%，年貨櫃量超過千萬TEU。散雜貨裝卸則以鐵礦砂、石油、生鐵、原油、煤炭為主。港口更因鄰近中油、中鋼及臺船等重工業區，設有能源、重工、造船、石化原料及遊艇製造等服務專區，以滿足各式船舶停靠及裝卸需求。

　　高雄港在2014年取得歐洲生態港認證，推動綠色港口措施，其最佳實踐範例包括大宗散貨裝卸設施、工業設施遷移後的棕地復育，並保留南星計畫區野鳥棲地，維護港口生物多樣性。此外，為因應貨櫃船舶大型化趨勢，高雄港實施 「洲際貨櫃中心計畫」，第一期興建4座共 1,500公尺長，水深16.5公尺環保貨櫃碼頭，第二期興建石化油品儲運中心，此外興建新貨櫃基地，提供2.2萬TEU級貨櫃輪靠泊。

靈活策略 因應未來試煉

　　為配合航港體制改革，高雄港務局2012年改制為臺灣港務股份有限公司高雄港務分公司，以「港群理念」、「政企分離」為主軸，發揮「對內協調分工、對外統合競爭」效果，使高雄港成為「自由經濟示範區」的火車頭。雖然高雄港近年發展迅速，但仍然面臨對岸「團隊作戰」模式嚴厲挑戰，黃一民說，以中國廈門港為例，該港在全世界的排名，原在高雄港之後，但去年已迎頭趕上，面對中國的迅速發展，高雄港希望以靈活的策略，配合培育新的港務人才，因應這一波的試煉。

　　高雄港為配合未來三十年發展願景，計畫將港區往南發展、往外發展，結合各個產業需求開發「高雄港第三港區」，推動「2040年主計畫」，但籌建中的國道七號面臨環評等問題，黃一民相信在大家的努力下，以綠色港口為發展主軸，提升高雄港經營管理能力，將開創高雄港與航商、業者間三贏局面之新契機。