與世界接軌的港口 高雄第二港口發展史

文／王御風

高雄南端最重要的港口

自然環境

　　紅毛港位於高雄市小港區，為高雄港最南端的沙洲，該沙洲原本與旗津相連，高雄市區可經由旗津直接到達紅毛港，但在民國56年，高雄港在紅毛港最北端地區開闢第二港口，紅毛港從此無法與旗津相連，旗津成為與高雄市分割的離島。

　　實際上，紅毛港的自然地形經過相當大的變化，從十七世紀荷蘭人所畫的地圖看來，紅毛港附近應該有個港灣，在今天大林蒲與紅毛港埔頭仔之間有個潮流口，可供船隻進出，使得紅毛港成為控制下淡水溪以及進出鳳山的海陸要衝，成為高雄西南端最重要的港口，這也是為什麼荷蘭人會以此地作為其基地的主因。

　　紅毛港的正式地理名稱為「海汕」，海汕就是海線的意思，指的是海濱沙灘的狹長地形，而紅毛港的地形正是如此，因此就被外人稱為「海汕」，在清代，紅毛港也稱為「海汕庄」，今日海汕之名已經不見，僅剩下一些機構以「海汕」為名，留下歷史記憶。如主要的道路「海汕路」、歷史悠久的「海汕國小」與「海汕派出所」。

　　在十七世紀後，紅毛港的港灣地形漸漸淤積，到了清代乾隆時期，當時所繪的地圖淤積，到了清乾隆時期，當時所繪的地圖已經不見其港灣地形，大林蒲與埔頭仔已成為連島沙洲，紅毛港也失去了港灣要衝的重要性，成為以捕烏魚為主的海港。這種地形的改變，讓當時荷蘭人在此的建設消失無蹤，因此，紅毛港後來也就無法如同府城一般，成為著名的觀光景點。

　　從清代開始，台灣流行的「漁塭」養殖業同樣也在紅毛港開始興盛，紅毛港的漁塭一一興起，到了日治時期，日本政府更加提倡，使得紅毛港的地理景觀，漸漸成為與台灣南部小漁港村落相同，漁塭遍布、漁船林立的漁村風貌，而不是最初漁業、商業、運輸業並進的大港。

　　由於靠海，紅毛港後來的聚落或發展都與海有關，來到此地的居民，多半是因捕魚而來，並且以家族為主，五大聚落中，除了「埔頭仔」外，在各聚落中，都有一主要大姓，各聚落也有其「角頭廟」，形成典型的台灣村落樣貌。

　　因為海風強勁，當地的住宅為避風，多呈坐西朝東，平面格局均以三間起或五間起的一條龍或三合院為主，住宅主要為清代、日治及戰後所建，各有其特色，可說是高雄市區舊式住宅保存最多的地區。演變至今，除了歷史悠久外，也與禁建造成當地房舍無法改建，有著相當程度的關係。

高雄第二港口發展史

以漁港聞名

　　紅毛港的發展，顧名思義，與「港口」完全脫離不了關係。從最早期來到此地的居民，是因為捕烏魚而來，到荷蘭人以此地成為海事基地，都是看上它優良的港灣條件，四百年來的紅毛港歷史，都是圍繞著「港口」而進行。

　　但紅毛港從有文獻記載以來，都是以「漁港」而聞名，與哈瑪星附近的第一港口，到後期以商港為主的情形截然不同。由於紅毛港是鄰近台灣南部著名的烏魚漁場，因此捕烏魚成了這座港口最有名的經濟功能，持續到現在依然未變。

　　也因為捕烏魚的關係，許多大陸沿岸的漁民開始在此紮營休息，最後乾脆舉家遷移，成了紅毛港的居民。到了日治時期，日本人帶來了新的捕魚技術及設備，捕魚量更冠於附近各港，由於經濟收益佳，更讓家中小孩承繼衣缽，繼續捕魚，很少人會去考量升學，這也是在台灣少見的現象。

高雄二港口

　　與紅毛港命運相關的，就是高雄港第二港口的開闢工程。高雄港從日治時期的擴建工程後，就成為南部最重要的轉運港，縱貫鐵路加上南進基地，讓高雄港的業務蒸蒸日上，到了戰後，依舊維持榮景。

　　戰後的高雄港，配合台灣的經濟發展，從民國47年開始，展開十二年的擴建計畫，奠定日後良好的發展基礎，到了民國52年，甚至因為發展迅速，出現港區土地不敷使用的盛況，從而開發新商港中島區，也可看出當年高雄港的盛況。從民國58年開始，政府更決定由高雄港試建貨櫃碼頭，中國航運公司將性能較優的雜貨船，改裝為裝卸十公尺貨櫃的貨櫃船，高雄港也將蓬萊區一號碼頭，改為臨時貨櫃碼頭。民國58年11月，中國航運公司的第一艘貨櫃船「東方神駒號」到高雄港停泊作業，開啟了高雄港貨櫃作業的新紀元，也宣布高雄港新時代的來臨，第一、二、三貨櫃專區也逐一興建完成啟用，奠定高雄港成為世界級貨櫃港的基礎。

　　高雄港的繁華，提升其重要性，在當年兩岸關係緊張的時刻，一但發生戰爭，高雄港勢必會遭到封鎖，也會讓國內外的商業遭到重大打擊，在此考量下，高雄港興建另一港口，成了當局的當務之急。

　　根據前高雄港務局長李連墀的回憶錄指出，前省主席陳誠民國38年巡視高雄港時，提出增建二港口的主張，著眼點也是「高雄港港口甚窄，易遭破壞，應再開一港口，支援軍事需要」，一直等到民國52年，李連墀出任高雄港務局長後，才積極啟動，專案呈報。

　　事因攸關國防，當年以極快速度批准。民國52年，當李連墀提出此意見後，立刻得到當時省府（當時高雄港屬省府）省主席黃杰、交通處長陳笙簧的支持，黃杰面報蔣介石總統，立刻批准，民國52年9月，高雄港呈報「初步計畫」，選定紅毛港附近為二港口位置，民國54年2月成立「工作小組」，民國56年10月開工，歷時七年九個月，在民國64年6月完工。

　　隨著二港口的落成，現在成為二港口地標的信號台也一併完成，當時興建的目的是供引水人休息，只要信號台人員一通電話，在當地休息的引水人就可迅速將船引進引出，但後來此功能卻無法發揮，形成華而不實的地標，所幸近日在地方人士的巧思下，成為閒置空間再造的典範，也變成當地最有名的景點。

　　二港口的興建，對紅毛港居民來說並非完全的好事，民國56年二港口開始興建後，就開啟紅毛港禁建的命運，民國61年，高雄港提出遠程發展計畫，以紅毛港為大林商港預定地，接著又擬以紅毛港為第六貨櫃港，並提出遷村計畫，但從此之後，則陷入反覆的討論之中。而紅毛港「姓蘇仔」聚落的張姓家族，就因為開闢二港口，成了第一批遷村居民，集體遷往小港臨海新村。

新舊海堤

　　傍海為生的紅毛港，其海堤共有新舊兩處，在不同的時期，發揮保障紅毛港居民身家安全的功能。舊海堤從海汕一路起，到海汕四路止，全長約兩千公尺，在二港口尚未開挖，填補海埔新生地前，舊海堤捍衛著紅毛港居民的生計。

　　原來紅毛港並沒有海堤，在高雄港築成後，自然地形遭受破壞，天然堆積成的海汕，被高雄港防坡堤阻絕南流的海潮沖刷，日復一日，靠外海部分的海灘越來越狹窄，對民宅的威脅也越來越大，到最後，甚至與海汕路僅有咫尺之遙，海浪都在屋後狂吼。

　　為保護紅毛港居民，民國49年11月，小港鄉公所提請省議員王國秀、朱萬成、林清景於省議會中向省府建議，編列預算新台幣六十四萬元續建紅毛港海堤，這也就是現在的紅毛港舊海堤。紅毛港舊海堤高約三公尺，頂寬七十五公分，以混凝土築成，堤上寬一點八公尺、以斜向東北的 石構成。但紅毛港沿岸，仍有二千公尺的土堤尚未改建，每逢颱風來襲，依然險象環生，要求全面改建的呼聲不斷。

　　而這一切現象，在二港口建立後完全改變，二港口興建時，許多抽起的海砂，就在舊海堤外興築海埔新生地，並在新生地外興建新的堤防，阻止海浪侵襲，從此新堤防肩負起護衛紅毛港的重責大任，卸下重任的舊海堤，則靜靜躺在村落，訴說著人與大海搏鬥的故事。

參考資料：
紅毛港史蹟調查研究工作小組，《紅毛港史蹟調查研究專輯》（高雄市：高雄市文獻委員會，民國84年12月）。
吳連賞，《紅毛港的聚落發展與社會變遷》《環境與世界　第二期》（高雄市：高師大地理系，民國87年11月）