【幸福城市】
高雄流行音樂中心 定址16.17號碼頭 市港雙贏

在慶祝高雄港建港百年之際,高雄市政府長期戮力爭取,定址興建於16、17號碼頭的「高雄流行音樂中心」,原可望像澳洲雪梨歌劇院一樣,成為國家、城市的地標,帶動高雄未來百年的文化、經濟宏觀願景;目前卻因部份人士的意見致土地取得遭遇障礙,依行政院決議,如果今年6月底前無法順利取得用地,全案將終止,中央投資高雄的重大文化建設將灰飛煙滅,影響非同小可。

發揮產業聚集效應
高雄市長陳菊多次表達爭取到底決心,之前除曾親率副市長北上向行政院表達堅定立場,在520新政府走馬上任後,陳市長不僅於馬總統南下參加國宴活動機會,當面籲請延續既定政策,同時在新政府上任後的首次行政院會也向行政院長劉兆玄極力爭取,並在會前召開記者會,再次傳達流行音樂中心應設在高雄港區的具體主張,請中央馬上確認敲定,捍衛地方建設與權益的決心表露無遺。
陳市長說,流行音樂中心的設置,北台灣地點在台北市,南台灣地點於高雄市,是政府既定政策,不僅已獲行政院核定,更是高雄港1至22號碼頭港灣開發關鍵的一環,且在1999年時公告實施並經行政院核定在案的「高雄多功能經貿園區特定區計畫」,也已調整高雄港第1至22號散雜貨碼頭土地功能規劃為特定文化休閒專用區,以發展水岸遊憩、地區商業與文化設施為主,此區完全符合都市計畫規劃構想及土地使用分區管制規定。

陳市長強調,16、17號碼頭的位置,不僅是愛河水域延伸港區的觀光遊憩藍帶,與柴山、壽山延伸市區的生態綠帶的交會點,更是高雄市產業向數位內容與文化創意產業轉型的產業聚落中心點。流行音樂中心定址於此,將串連周邊的軟體科技園區、國際會展中心、公廣南部分台,並向市區延伸至文化中心以及衛武營兩廳院,是這些產業發展的重大契機。包括規劃中的高雄港務局旅運大樓(20、21號碼頭)及多功能經貿園區內已開發的統一夢時代購物中心、IKEA、家樂福、中鋼企業總部大樓、高雄軟體科技園區、成功物流園區等,整個場域的產業聚集效應已逐漸浮現,再加上流行音樂中心,即可發揮波及效應,可觀的聚落經濟,將進一步帶動港區發展。
形塑國際城市地標意象
將流行音樂中心設在16、17號碼頭這個海洋與內陸的交界點,也有扮演著海洋文化與大陸文化觸媒的意義,還可創造高雄港第一港口入港視覺軸線的端點,發揮獨特的地標建築意象,有助吸引人潮和國際目光,帶動周邊相關文化產業的發展,及促進海洋產業等商業活動的開發,發揮港區建設整體開發效益,裨益國際觀光港發展目標的達成,及高雄港國際形象的提升。而且因臨近市區、交通便利,活動期間因位於港區,衍生的音量,對周邊環境的干擾也較小。

部份人士對流行音樂中心包括定址於碼頭區有損航商權益、對高雄港營運、裝卸作業、自由貿易港區有所影響......等疑慮,陳市長強調,這是因不清楚市府整體政策配套措施,以及對於高雄港營運現況認知上的誤解所導致。她指出,高雄港1-22號碼頭事實上是淺水碼頭,大型貨櫃輪無法停泊;高雄港務局1998年將該區段規劃為休閒碼頭,行政院亦於1999年將該區核定為「特定文化休閒專用區」,脫離原本碼頭使用原始功能。16、17號碼是散雜貨裝卸使用,其裝卸量僅佔高雄港裝卸總量的0.19%,對高雄港灣的營運影響微乎其微,故將該區劃為特文區。對16、17號碼頭航商及原使用項目的遷移,均有替代地點及配套方案,市府多次與港務局、高金公司、台泥公司進行協商,並取得同意,其中裝卸作業碼頭規劃遷於第三船渠西岸,將於98年12月興建完工;另台泥公司水泥槽則遷建至中島商港區,市府也配合港務局,同意於第三船渠西岸增設兩座碼頭以供使用。
陳市長強調,流行音樂中心的定址政策,其實是一種舊港灣再造運動,建立國家門戶的新意象,進而創造一個新的觀光遊憩的高雄港,把親水權還諸市民,是要以前瞻、宏觀的思維,希望創造城市新的產業與建構都市百年願景。

文化局長王志誠也說,高雄流行音樂中心背後隱含了城市產業轉型與產業群聚的效能,以荷蘭鹿特丹、丹麥哥本哈根歌劇院及德國漢堡易北愛樂廳為例,皆印證國外重要港口都市的更新再造,都優先建構文化休閒產業,希望成為港口再造的焦點。
各界多認可支持在港區設流音中心
當初包括台南市、台中市、桃園市都積極爭取籌建流行音樂中心,高雄市最後能夠脫穎而出,「首選碼頭區位」是成功關鍵點,文建會及經建會選址小組也給予高度肯定,咸認相較之下碼頭區位是景觀及未來產業群聚最有潛力的地點。
議會、地方人士及學者專家也都在相關的會議中,對在16、17號碼頭設流行音樂中心表示全力支持,認為未來的流行音樂中心不只是做展演的場地,應該發揮產業聚集效益。而以都市發展而言,1至22號碼頭不能再作工業港口使用,未來應該轉型朝向觀光、購物、娛樂方向規劃,16、17號碼頭的區位對高雄市及南部,能發揮的綜合效益最大。

連獲得高雄市政府舉辦的「高雄港區1至22號碼頭水岸改造策略規劃國際競圖」首獎的荷蘭KWF團隊,領軍的新銳建築師亞克史比可也認為將是引爆舊港區開發滾動的重要關鍵。
今年不僅是高雄港建港百年,更適逢高雄市都市計劃一百年,先人百年前治市的宏觀思維,應予延續。陳菊市長指出,國家施政的永續發展不能因為政黨輪替而有所中斷,基於政策的延續性及一致性,16、17號碼頭設流行音樂中心,是港市合一的具體展現,站在高雄市民利益與港市雙贏共榮的立場,中央應繼續支持這個重大建設,在6月底前拍板定案,不要延宕,辜負市民的期盼,籲請交通部「快馬加鞭」儘速同意將16、17號碼頭劃出港區,市府也將以最大誠意配合中央協助,回應高雄市民的期待。